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  发表:济南法学会 日期:2018-09-21 14:31点击率:
王其江副会长在第三十届全国副省级城市法学会法治论坛开幕式上的讲话,dvdes-460
 

在第三十届全国副省级城市法治论坛开幕式上的讲话

(2018年9月19日)

中国法学会党组成员、副会长   王其江
 

各位专家学者、同志们:

  今天,第三十届全国副省级城市法治论坛在美丽的滨城大连隆重召开了,我代表中国法学会,代表王乐泉会长、陈冀平书记,对论坛的召开表示热烈祝贺!对出席论坛的专家学者和同志们表示诚挚问候!对大连市委、市政府、市委政法委对论坛的大力支持,表示衷心的感谢!                  

  副省级城市法治论坛是中国法学会指导的“七大区域法治论坛”之一(其他六大论坛是:东北法治论坛、西部法治论坛、长三角法治论坛、环渤海法治论坛、中部崛起法治论坛、泛珠三角法治论坛,除此之外,指导的“五小法治论坛”有:民族区域法治论坛、京津沪渝法治论坛、华东七省一市地方法学会工作论坛、关中—天水经济区法治论坛、粤港澳法学论坛(2015年改为粤港澳法学研讨会)),到今年已经举办了整整30届了。多年来,在中国法学会的指导下,在各副省级城市法学会的共同努力下,论坛一步步发展壮大,职能不断强化,作用日益突出,为地方法治建设做出了重要贡献。

  本届论坛围绕“新时期城市社会治理的理论与实践”这一主题开展研讨,具有很强的现实意义。城市是现代社会进步发展的重要载体,也是现代化发展的必然产物。纵观世界发达国家,无一不是城市化程度高、城市治理成熟的国家。改革开放40年来,我国城市化率快速提升,城市体量不断壮大。对比1978年和2017年,我国城市数量由193个增加到661个,城镇常住人口由1.7亿增加到8.1亿,城镇化率由17.9%提高到58.5%。2017年末,全国7.7亿就业人员中,城镇就业人员达到4.2亿。改革开放40年,我国实现了由农村农业农民为主的社会到工业化城市化社会的转型。城市的快速发展,对城市社会治理提出了很多新课题、新挑战。党中央对此高度重视,把城市社会治理作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,作出了一系列重要部署。党的十九大报告强调要“打造共建共治共享的社会治理格局”。作为社会治理格局的重要组成部分,城市社会治理体系的构建必须坚持共建共治共享的原则,进一步促进城市治理社会化、专业化、智能化、法治化。要坚持以人为本,一切为了人民、一切依靠人民,切实保障人民合法权益,充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性,使城市社会治理在更大范围、更深层次上惠及广大群众;要坚持基层为重,推广新时代“枫桥经验”,坚持自治法治德治相结合,有效预防和化解基层矛盾纠纷,努力构建符合国情市情、体现时代特征、规范有序、充满活力的新型基层治理格局;要坚持合作共治,明确政府、社会组织、公众个体等主体的权责边界,实现各主体在治理过程中的相互协同,推进党政主导、社会共治的合作治理,焕发全社会强大活力。

  当前我们正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,今年也是落实党的十九大精神的开局之年,我们要认真总结区域法治论坛的经验,探索规律,明确今后工作方向,努力把论坛建设成为地方党委政府高度认可,社会各界广泛认同,工作机制健全完善、职能作用充分彰显的品牌智库。借此机会,我就办好区域法治论坛讲几点意见,供同志们参考:

  一、深入学习领会习近平全面依法治国新理念新思想新战略,增强做好全面依法治国工作的思想自觉和行动自觉

  8月24日,习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议并发表重要讲话,对中央全面依法治国委员会的工作进行了全面规划部署。习近平总书记的重要讲话,深刻阐述了成立中央全面依法治国委员会的战略意义,系统阐明了全面依法治国的新理念新思想新战略,是指导新时代法治中国建设的纲领性文献。习近平总书记在讲话中提出的“十个坚持”,明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务,是全面依法治国的根本遵循。各地法学会要把深入学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上讲话精神作为重要任务,紧密结合党的十九大、十九届二中、三中全会精神,进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解。要把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神同贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和党的十九大对全面依法治国提出的新要求等有关内容联系起来,聚焦服务大局,保持奋发状态,推动全面依法治国各项工作任务落地生根。

  我国长期处于农业社会阶段,建国后的很长一段时间,我们仍是以经营农业农村为主,改革开放后中国才开启了大规模工业化城市化的进程。无论是中国历史传统还是我们党的执政实践,更多的是农业社会治理经验,工业社会治理的经验还比较欠缺。随着我国快速工业化,我们进入城市为主的社会发展阶段,由此,我们要很快地学会经营城市。与农村治理相比,城市治理更注重规则建设和权利保护,更注重市民自治功能发挥,更注重以法治思维和法治方式推动发展、处理问题、化解矛盾。当前,中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,城市也进入以高质量发展为特征的新阶段。新阶段要求我们必须以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导,转变过去过于看重城市硬件设施建设,过于强调城市发展的规模与速度的传统观念,把城市社会治理摆在更加重要的位置,加强法治建设,完善治理体系,提高治理能力,走出一条中国特色城市发展道路。

  法治具有鲜明的政治性,作为区域法治论坛的组织者,要自觉贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略,团结凝聚广大法学法律工作者,牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党的集中统一领导。要把尊重学术自由与坚守政治底线有机统一起来,既要为不同观点交流碰撞创造良好氛围,也要坚决抵制那些恶意歪曲事实、诋毁党的领导和社会主义制度的错误言论,切实把好论坛选题、评选、发言等各个环节,把论坛打造成为宣传党的主张,贯彻党的决定,落实党的要求,弘扬中国特色社会主义法治精神的坚强阵地。

  二、突出论坛区域特色和实践特色,强化服务大局的智库作用

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